在中央政治局常委會第28次會議上

關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要講話

（2013年7月18日）

中央政治局常委會連續(xù)兩次討論安全生產(chǎn)問題，這說明了中央對安全生產(chǎn)工作是高度重視的，也說明了當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性和問題的復(fù)雜性，所以必須時時敲響警鐘，繃緊安全生產(chǎn)這根弦，準(zhǔn)備打持久戰(zhàn)。

第一，要強(qiáng)化各級黨委和政府的安全監(jiān)管職責(zé)。總的看，安全生產(chǎn)工作取得了很多成績，死亡率、死亡人數(shù)總量是逐步下降的，但是現(xiàn)在安全生產(chǎn)事故出現(xiàn)了一個小回潮。換屆以后，有的地方黨政負(fù)責(zé)同志換了，分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部也換了，有的是剛剛接手沒有經(jīng)驗(yàn)，對安全生產(chǎn)工作不在狀態(tài)，熱衷于忙無關(guān)緊要的事，不知利害。各級黨委和政府要增強(qiáng)責(zé)任意識。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，要落實(shí)行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全，而且要黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管。該擔(dān)責(zé)任的時候不負(fù)責(zé)任，就會影響黨和政府的威信。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部就是要有擔(dān)當(dāng)意識，我為什么經(jīng)常講底線思維？就是要有充分準(zhǔn)備，要有戒懼之心，要有憂患意識，有的事萬一發(fā)生了會怎么樣，然后對萬一要有所防范。當(dāng)干部不要當(dāng)?shù)哪敲礊t灑，要經(jīng)常臨事而懼，這是一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度。要經(jīng)常有睡不著覺、半夜驚醒的情況。當(dāng)官當(dāng)?shù)奶珵t灑準(zhǔn)要出事。要對干部們講清楚：當(dāng)干部要有責(zé)，責(zé)任重于泰山；當(dāng)干部有風(fēng)險(xiǎn)，不要幻想當(dāng)太平官。

第二，要強(qiáng)化中央企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任。央企是起帶頭作用的，履行安全生產(chǎn)責(zé)任方面應(yīng)該走在最前列。但是今天研究的這些事故恰恰出在中央企業(yè)，出在中儲糧、中石油。最近我就中儲糧問題作了一個批示，強(qiáng)調(diào)監(jiān)督機(jī)制方面存在著盲區(qū)。從安全生產(chǎn)的角度看，中石油出事太多，要引以為戒、警鐘常鳴。下一步要標(biāo)本兼治、舉一反三、建章立制，采取一系列完善和糾正措施，把中央企業(yè)的帶頭作用發(fā)揮好。要在群眾路線教育實(shí)踐活動中用好這些案例，結(jié)合反對“四風(fēng)”抓好這方面的工作。

第三，要嚴(yán)格事故調(diào)查，嚴(yán)肅責(zé)任追究。要審時度勢、寬嚴(yán)有度，解決失之于軟、失之于寬的問題。對責(zé)任單位和責(zé)任人要打到疼處、痛處，讓他們真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲劇重演。造成重大損失，如果責(zé)任人照樣拿高薪，拿高額獎金，還分紅，那是不合理的。

第四，要抓好安全生產(chǎn)大檢查。這次安全生產(chǎn)大檢查很有效果，查出來很多隱患，采取了許多務(wù)實(shí)的整改措施。我們就是要安全“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求進(jìn)行排查，整治隱患、堵塞漏洞、強(qiáng)化措施?，F(xiàn)在看到的情況，一個是隱患很多，視若無睹，最后釀成惡果；一個是隱患查不出來，沒有人去整改，或者整改不及時、不到位，最后還是要出事。我們強(qiáng)調(diào)一次安全生產(chǎn)，工作就會緊一陣，然后又松懈了。要經(jīng)常進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，還要摸索檢查工作的規(guī)律，多長時間搞一次全國性的、全方位的大檢查，什么時候在不同行業(yè)搞一次這樣的大檢查，不要等出了一大堆事再搞，要防范于未然，把問題解決在萌芽狀態(tài)。我們要借群眾路線教育實(shí)踐活動的東風(fēng)，推動安全生產(chǎn)水平全面提高。要找兩種典刑，一個是正面典型，一個是官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的反面典型，現(xiàn)在正是找問題、集中解決問題的時候。